Подписаться на рассылку
Введите ваши контактные данные
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c Политикой конфиденциальности
ЕДИНАЯ ПАЛАТа ПАТЕНТНЫХ ПОВЕРЕННыХ - материалы дискуссии
аналитические материалы и документы Коллегии
На протяжении всего времени существования в России института патентных поверенных периодически возникала дискуссия о создании общефедеральной палаты с обязательным членством в ней всех патентных поверенных.
Санкт-Петербургская коллегия последовательно выступала против принудительного членства в таком объединении, видя в нем нарушение конституционного принципа свободного и добровольного участия в общественных объединениях, избыточное правовое регулирование и дополнительную финансовую нагрузку на поверенных. Многократно возникавший в разных версиях законопроект, предусматривавший создание такой палаты, даже прозвали «заГонопроектом».
В итоге ни первый Федеральный закон «О Патентных поверенных», ни последующие его редакции не ввели принудительного членства поверенных в какой-либо организации. Участие в любых объединениях патентных поверенных, таких, например, как наша Коллегия, было и остается свободным выбором каждого.
В этом разделе вы найдете историю многолетней борьбы Коллегии с «заГонопроектом», статьи его сторонников и противников.
Санкт-Петербургская коллегия последовательно выступала против принудительного членства в таком объединении, видя в нем нарушение конституционного принципа свободного и добровольного участия в общественных объединениях, избыточное правовое регулирование и дополнительную финансовую нагрузку на поверенных. Многократно возникавший в разных версиях законопроект, предусматривавший создание такой палаты, даже прозвали «заГонопроектом».
В итоге ни первый Федеральный закон «О Патентных поверенных», ни последующие его редакции не ввели принудительного членства поверенных в какой-либо организации. Участие в любых объединениях патентных поверенных, таких, например, как наша Коллегия, было и остается свободным выбором каждого.
В этом разделе вы найдете историю многолетней борьбы Коллегии с «заГонопроектом», статьи его сторонников и противников.
история вопроса
1
2008 год
Рассмотрение принудительного членства в организации патентных поверенных при рассмотрении первоначальной редакции закона о Патентных поверенных.
Материалы:
Поправки депутата Плескачевского В.С. ко 2-у чтению о введении обязательного членства в организации (см. Таблицу поправок ко второму чтению к Законопроекту № 51720-5, принятому в 1-м чтении, в частности л.3 и 22 ):
«2) наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности при осуществлении деятельности патентного поверенного, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем «один миллион» рублей.
3) наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов членов саморегулируемой организации в денежной форме, в размере не менее чем «100 000» рублей от каждого члена.»
Материалы:
Поправки депутата Плескачевского В.С. ко 2-у чтению о введении обязательного членства в организации (см. Таблицу поправок ко второму чтению к Законопроекту № 51720-5, принятому в 1-м чтении, в частности л.3 и 22 ):
«2) наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности при осуществлении деятельности патентного поверенного, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем «один миллион» рублей.
3) наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов членов саморегулируемой организации в денежной форме, в размере не менее чем «100 000» рублей от каждого члена.»
2
2009 год
При принятии 316-ФЗ "О патентных поверенных" положения, связанные с введением принудительного членства, страхового и компенсационного сборов исключены.
3
2010-2011 год
Рассмотрение законопроекта о внесении изменений в закон о патентных поверенных с целью введения принудительного членства в организации патентных поверенных в 2010-11г.
Материалы:
1. Законопроект № 478949-5
2. Справка о слушаниях в Общественной палате в 2010г.
3. Доклад М. Елисеевой
4. Позиция СПбКПП в 2011 г.
5. Заключение научно-экспертного совета
Законопроект о введении обязательного членства в организации отозван авторами законопроекта.
Материалы:
1. Законопроект № 478949-5
2. Справка о слушаниях в Общественной палате в 2010г.
3. Доклад М. Елисеевой
4. Позиция СПбКПП в 2011 г.
5. Заключение научно-экспертного совета
Законопроект о введении обязательного членства в организации отозван авторами законопроекта.
4
2012
Цитаты...
Матвиенко В.И. (заседание Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам интеллектуальной собственности 25 апреля 2012 года, 11.00, зал 700): «наибольший эффект в решении любого крупного вопроса достигается тогда, когда в эту работу наряду с органами власти включаются институты и структуры гражданского общества. В сфере интеллектуальной собственности они имеются. Это ряд общественных организаций, объединяющих высококлассных специалистов-практиков в сфере интеллектуальной собственности (патентных поверенных, патентоведов). В Санкт – Петербурге, например, их несколько. Есть они и в других крупных центрах.
Считаю, нашему Совету следует подумать над подготовкой предложений, направленных на создание механизмов взаимодействия государственных и общественных структур в области интеллектуальной собственности. Мы должны быть партнерами, а не конкурентами, и мы должны слышать мнение не только себя любимых, но и тех людей, которые профессионально занимаются этими вопросами».
Путин В.В. (на встрече с участниками форума «Селигер-2012» 31 июля 2012 года): «Нельзя ни в коем случае никого загонять силой ни в какие объединения и ассоциации, а добровольное объединение, конечно, востребовано и будет всегда поддерживаться».
Источник: http://www.kremlin.ru/catalog/keywords/6/events/16106
Матвиенко В.И. (заседание Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам интеллектуальной собственности 25 апреля 2012 года, 11.00, зал 700): «наибольший эффект в решении любого крупного вопроса достигается тогда, когда в эту работу наряду с органами власти включаются институты и структуры гражданского общества. В сфере интеллектуальной собственности они имеются. Это ряд общественных организаций, объединяющих высококлассных специалистов-практиков в сфере интеллектуальной собственности (патентных поверенных, патентоведов). В Санкт – Петербурге, например, их несколько. Есть они и в других крупных центрах.
Считаю, нашему Совету следует подумать над подготовкой предложений, направленных на создание механизмов взаимодействия государственных и общественных структур в области интеллектуальной собственности. Мы должны быть партнерами, а не конкурентами, и мы должны слышать мнение не только себя любимых, но и тех людей, которые профессионально занимаются этими вопросами».
Путин В.В. (на встрече с участниками форума «Селигер-2012» 31 июля 2012 года): «Нельзя ни в коем случае никого загонять силой ни в какие объединения и ассоциации, а добровольное объединение, конечно, востребовано и будет всегда поддерживаться».
Источник: http://www.kremlin.ru/catalog/keywords/6/events/16106
5
2016
Предложения по созданию единой организации, рассматриваемые в рабочей группе по внесению изменений в ФЗ «О патентных поверенных» Совета Федерации
Материалы:
Предварительный текст Законопроекта (представлен 11.10.2016 в рабочей группе по внесению изменений в ФЗ «О патентных поверенных» Совета Федерации)
Аналитическая записка (замечания) к концепции Совета МОО СДПП «Палата патентных поверенных» законопроекта о внесении изменений в федеральный закон «О патентных поверенных» (одобрена Советом Коллегии)
Круглый стол на тему: «Будущее патентных поверенных: развитие через добросовестную конкуренцию или монополизация рынка по имущественному цензу?»:
Материалы:
Предварительный текст Законопроекта (представлен 11.10.2016 в рабочей группе по внесению изменений в ФЗ «О патентных поверенных» Совета Федерации)
Аналитическая записка (замечания) к концепции Совета МОО СДПП «Палата патентных поверенных» законопроекта о внесении изменений в федеральный закон «О патентных поверенных» (одобрена Советом Коллегии)
Круглый стол на тему: «Будущее патентных поверенных: развитие через добросовестную конкуренцию или монополизация рынка по имущественному цензу?»:
- обращение по итогам работы круглого стола;
- видеозапись круглого стола.
6
2017-2018
Продолжение обсуждений
Материалы:
Материалы:
- Опровержение от 28.03.2017 г. сведений об изменении позиции Санкт-Петербургской Коллегии патентных поверенных
- Обращение группы фармацевтических компаний «ГЕРОФАРМ» против смешения статусов патентного поверенного и адвоката и принудительного членства патентных поверенных в единой организации 04.04.2017
- Общероссийское совещание патентных поверенных, проведенное ВОИР совместно с Минобрнауки России 26.04.2018
7
2020-2021
4 декабря 2020 г. на заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности Совета Федерации прошло обсуждение законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «О патентных поверенных», принятого Госдумой в первом чтении.
В частности дискуссия развернулась по вопросу о единой Федеральной палате патентных поверенных с обязательным членством.
О необходимости создания такой палаты сообщил глава Роспатента Григорий Ивлиев. «Наша глубочайшая уверенность, что без создания Федеральной палаты патентных поверенных принятие этого законопроекта невозможно», – сказал он.
Однако эту идею не поддержали в Совете Федерации.
«В России не нужна единая палата патентных поверенных, такая норма вряд ли будет включена в соответствующий законопроект, который рассматривает Госдума, – заявила сенатор Лилия Гумерова. – Безусловно, сначала мы тоже видели создание единой палаты. Но пройдя огромный путь согласований, проведя десятки, может быть и сотни приемов самих патентных поверенных, получив на имя в том числе председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко сотни писем от патентных поверенных, мы все же пошли по пути «шаг за шагом», [решили] не ломать так остро существующую конструкцию».
Материалы:
В частности дискуссия развернулась по вопросу о единой Федеральной палате патентных поверенных с обязательным членством.
О необходимости создания такой палаты сообщил глава Роспатента Григорий Ивлиев. «Наша глубочайшая уверенность, что без создания Федеральной палаты патентных поверенных принятие этого законопроекта невозможно», – сказал он.
Однако эту идею не поддержали в Совете Федерации.
«В России не нужна единая палата патентных поверенных, такая норма вряд ли будет включена в соответствующий законопроект, который рассматривает Госдума, – заявила сенатор Лилия Гумерова. – Безусловно, сначала мы тоже видели создание единой палаты. Но пройдя огромный путь согласований, проведя десятки, может быть и сотни приемов самих патентных поверенных, получив на имя в том числе председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко сотни писем от патентных поверенных, мы все же пошли по пути «шаг за шагом», [решили] не ломать так остро существующую конструкцию».
Материалы:
- Внесение в Государственную думу Законопроекта № 910300-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О патентных поверенных» (о правовом статусе патентных поверенных).
- Развернутое мнение РОО «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных» По законопроекту № 910300-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О патентных поверенных»
- Отзыв ВОИР на проект федерального закона No 910300-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2008 года No 316-ФЗ «О патентных поверенных»
- Меморандум (позиция СПб КПП относительно внесения изменений в ФЗ «О патентных поверенных»
Позиция РОО СПб Коллегия патентных поверенных
по введению принудительного членства патентных поверенных в единой организации в 2016 г.
В настоящее время возобновляются попытки введения принудительного членства патентных поверенных в единой организации (см. абз.3 п.2 Решения Коллегии Роспатента от 24.05.2016).
Информация на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания России от 30.06.2016 по ссылке.
Текст законопроекта, представленного 11.10.2016 г. в рабочей группе по разработке изменений в ФЗ «О патентных поверенных» Совета Федерации ФС РФ, представленный Залесовым А.В., предусматривающий введение принудительного членства патентных поверенных в единой организации и фактическое смешение статуса патентного поверенного и адвоката).
Принудительное членство патентных поверенных в единой организации означает обязательность решений организации для её членов, в том числе решений по размеру членского, страхового, компенсационного взносов, стандартам деятельности (наличию и площади офиса, наличию парковки, обслуживающего персонала), по предоставлению организации контрольно-отчетных документов о деятельности поверенных, по прохождению специальных проверок и переаттестаций.
Обязательное членство приведет к введению имущественного ценза на профессию, который будет неподъемным для большинства специалистов, особенно из регионов Российской Федерации.
Специалисты, которые смогут оплатить ценз будут вынуждены поднять стоимость своих услуг, что приведет к недоступности этих услуг для малого и среднего, особенно инновационного, бизнеса. Экономически необоснованные расходы лишат оставшихся патентных поверенных конкурентоспособности по отношению к иным лицам, не имеющим статуса патентных поверенных, которые берутся оказывать услуги в области интеллектуальной собственности.
РОО «Санкт-Петербургская Коллегия Патентных поверенных» cчитает такие предложения незаконными, т.к. деятельность патентных поверенных является экономической, а не публичной и обязательность членства в единой организации противоречит статье 30 Конституции Российской Федерации, и необоснованными, так как их реализации приведет к затруднению доступа отечественных изобретателей и предприятий, в том числе оборонных, к правовой охране и защите интеллектуальной собственности в России и за рубежом.
Ранее субъекты законодательной инициативы неоднократно признавали губительность такого метода регулирования для профессионального сообщества патентных поверенных и его противоречие государственным интересам по инновационному развитию страны. В 2008г. подобные поправки были отклонены Государственной Думой (законопроект № 51720-5). В 2011 г. широкое общественное обсуждение привело к отзыву поправок их авторами (законопроект № 478949-5).
РОО «Санкт-Петербургская Коллегия Патентных поверенных» последовательно выступает:
Совет РОО «Санкт-Петербургская Коллегия патентных поверенных»
Информация на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания России от 30.06.2016 по ссылке.
Текст законопроекта, представленного 11.10.2016 г. в рабочей группе по разработке изменений в ФЗ «О патентных поверенных» Совета Федерации ФС РФ, представленный Залесовым А.В., предусматривающий введение принудительного членства патентных поверенных в единой организации и фактическое смешение статуса патентного поверенного и адвоката).
Принудительное членство патентных поверенных в единой организации означает обязательность решений организации для её членов, в том числе решений по размеру членского, страхового, компенсационного взносов, стандартам деятельности (наличию и площади офиса, наличию парковки, обслуживающего персонала), по предоставлению организации контрольно-отчетных документов о деятельности поверенных, по прохождению специальных проверок и переаттестаций.
Обязательное членство приведет к введению имущественного ценза на профессию, который будет неподъемным для большинства специалистов, особенно из регионов Российской Федерации.
Специалисты, которые смогут оплатить ценз будут вынуждены поднять стоимость своих услуг, что приведет к недоступности этих услуг для малого и среднего, особенно инновационного, бизнеса. Экономически необоснованные расходы лишат оставшихся патентных поверенных конкурентоспособности по отношению к иным лицам, не имеющим статуса патентных поверенных, которые берутся оказывать услуги в области интеллектуальной собственности.
РОО «Санкт-Петербургская Коллегия Патентных поверенных» cчитает такие предложения незаконными, т.к. деятельность патентных поверенных является экономической, а не публичной и обязательность членства в единой организации противоречит статье 30 Конституции Российской Федерации, и необоснованными, так как их реализации приведет к затруднению доступа отечественных изобретателей и предприятий, в том числе оборонных, к правовой охране и защите интеллектуальной собственности в России и за рубежом.
Ранее субъекты законодательной инициативы неоднократно признавали губительность такого метода регулирования для профессионального сообщества патентных поверенных и его противоречие государственным интересам по инновационному развитию страны. В 2008г. подобные поправки были отклонены Государственной Думой (законопроект № 51720-5). В 2011 г. широкое общественное обсуждение привело к отзыву поправок их авторами (законопроект № 478949-5).
РОО «Санкт-Петербургская Коллегия Патентных поверенных» последовательно выступает:
- Против принудительного членства патентных поверенных в единой организации вне зависимости от статуса организации (СРО, Палата или другие).
- За сохранение принятых принципов регулирования деятельности патентных поверенных, выработанных многолетними дискуссиями в профессиональной среде с учетом мирового опыта, поддержанных законодательными органами и Президентом России при подписании ФЗ «О патентных поверенных»:
- совместное регулирования деятельности патентных поверенных (с участием сообщества патентных поверенных и Роспатента);
- свобода участия в профессиональных организациях;
- свобода выбора формы деятельности.
- субъектам законотворческого процесса при оптимизации регулирования аттестации и регистрации патентных поверенных сохранить показавшие свою эффективность базовые принципы регулирования деятельности патентных поверенных, установленные подписанным Президентом Российской Федерации законом, и не поддерживать введение принудительного членства в единой организации патентных поверенных;
- патентным поверенным РФ, кандидатам в патентные поверенные, другим заинтересованным лицам и организациям срочно направить свою точку зрения о необоснованности и тяжелых последствиях введения обязательного членства в единой организации в адрес государственных органов, рассматривающих этот вопрос (в настоящее время – Совет Федерации ФС РФ, Минэкономразвития России, Роспатент), а также руководству общественных объединений (организаций патентных поверенных, Торгово-промышленных палат, организаций предпринимателей) с просьбой не поддерживать введение принудительного членства в единой организации патентных поверенных.
Совет РОО «Санкт-Петербургская Коллегия патентных поверенных»
альтернативные предложения
по внесению изменений в закон «О патентных поверенных», рекомендованные Советом РОО «Санкт-Петербургская Коллегия патентных поверенных»
По мнению Совета Коллегии любые изменения в закон о патентных поверенных должны сопровождаться всесторонним открытым обсуждением и могут быть уточнены в рамках работы рабочей группы по внесению изменений в закон.
Альтернативный проект закона о внесении изменений обеспечивает сохранение подтвердивших свою эффективность принципов регулирования (совместное регулирование деятельности со стороны сообщества патентных поверенных и Роспатента; свобода участия в профессиональных организациях; свобода выбора экономических форм деятельности) и решает поставленные задачи путём уточнения регулирования отношений, связанных с аттестацией и регистрацией, осуществлением деятельности и контролем за деятельностью патентного поверенного.
Совет РОО «Санкт-Петербургская Коллегия патентных поверенных», 18.01.2017
Альтернативный проект закона о внесении изменений обеспечивает сохранение подтвердивших свою эффективность принципов регулирования (совместное регулирование деятельности со стороны сообщества патентных поверенных и Роспатента; свобода участия в профессиональных организациях; свобода выбора экономических форм деятельности) и решает поставленные задачи путём уточнения регулирования отношений, связанных с аттестацией и регистрацией, осуществлением деятельности и контролем за деятельностью патентного поверенного.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О патентных поверенных» в редакции, рекомендованной Советом РОО «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных» со схемой на 3л.;
- Таблица изменений в федеральный закон «О патентных поверенных», рекомендуемых советом РОО «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных» на 11 л.;
- Текст законопроекта «О внесении изменений в федеральный закон «О патентных поверенных» в редакции, рекомендованной Советом РОО «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных» на 2л.;
- Текст ФЗ «О патентных поверенных» с внесёнными изменениями рекомендованный Советом РОО «СПбКПП» на 7л
Совет РОО «Санкт-Петербургская Коллегия патентных поверенных», 18.01.2017
ОБращения и мнения патентных поверенных
о предлагаемых изменениях в закон «О патентных поверенных» в части введения обязательного членства в единой организации
Аналитические и информационные материалы по Концепции внесения изменений в закон «О патентных поверенных», представленной на сайте МОО СДПП «Палата патентных поверенных, а также по действующему ФЗ «О патентных поверенных»:
- Аналитическая записка (замечания) к концепции Совета МОО СДПП «Палата патентных поверенных» законопроекта о внесении изменений в федеральный закон «О патентных поверенных» (одобрена Советом Коллегии)
- Презентация Александрова С.А. «Кто такой патентный поверенный Российской Федерации?» (опубликовано 13.01.2017)
- Презентация Александрова С.А. «Концептуальные проблемы предложений по введению обязательного членства патентных поверенных в Единой организации патентных поверенных» (опубликовано 13.01.2017)
СМИ о законопроекте:
- Библиография по теме «Закон «О патентных поверенных», подготовленная Ю.И. Бучем
- «Похоже, добровольное саморегулирование патентных поверенных сходит на нет«- Информационный портал «Все о саморегулировании», 11.02.2017
- «Петербургские патентоведы поднялись на бунт» — «конкретно.ru», 14.11.2016
- Журнал «Патентный поверенный», выпуск №6 за 2016 г., выпуск №1 за 2017 г. (контакты для заказа на сайте)
- «Кнут и пряник для патентных поверенных«, Боровский Д.А. — «Патент-Евразия», 2016, №4
- «Семь вопросов к дискуссии по закону «О патентных поверенных«, Буч Ю.И. — «Патентный поверенный», 2009, № 5
- «Чем грозят изменения законодательства о патентных поверенных?» , Эпштейн М.Я. — Научно-практический журнал «Изобретательство, Том XVII №3, 2017.